牛宝体育进入21世纪以来，特别是近三年来，我国天然气供应开始呈现“西气东输、近海气”的多源气源新格局，和北气南进”，呈现出以下特点： 天然气消费规模快速扩张；同一市场的多个气源；供气实体开始变得复杂；供气管道联网；全国天然气市场开始整合；需求实体是去中心化的。这些特点使2005年以来的现行天然气​​价格体系面临巨大挑战。

图1：我国不同来源天然气价格差异

牛宝体育图2：我国主要用户天然气价格承受能力

牛宝体育天然气行业的快速扩张使得政府引导定价变得更加困难。我国天然气消费量从2000年的245亿立方米增加到2011年的1200亿立方米左右，2015年和2020年将分别达到2600亿立方米和4000亿立方米。在 21 世纪的前 15 年中国石油价格走势，天然气消费量增长了约 10 倍。 政府一直无法对多个气源、多条管道的价格进行一一审核和监管。随着天然气工业的快速发展，美国在调控天然气价格时也曾面临同样的问题。

同一市场气源多，“成本加成”方式会导致市场价格多轨。各种天然气的成本和价格差别很大。陆上天然气生产成本6-7毛/立方米，进口中亚气2.2元/立方米，进口LNG3-4元/立方米，煤制天然气为1-1.5元/立方米，加上产地地理位置和消费地造成的管道运输费用巨大差异，不同气源通过“成本加成”方式到同一市场的价格差异很大中国石油价格走势，更多的气源最终会导致市场价格混乱。

天然气管道联网使“成本加成”方法无法解决。在多气源供气和管网的情况下，气源和输送路线难以确定中国石油价格走势，“成本加成”法无法解决气价。

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目前国外天然气定价主要分为三类：成本加成定价、市场净回本定价和混合定价。成本加成定价法是根据产品的单位成本加上一定比例的利润来设定产品价格的方法。以天然气为例，它由天然气的生产成本加上各种费用和合理利润组成。其优点是可以限制生产者获取垄断利润，避免在垄断情况下损害消费者利益；天然气开发初期，限制生产者利润可以鼓励用气；其缺点是制作成本难以核实，“合理”收入难以获得。当然，很难促使生产商降低成本提高效率，天然气价格的低估也不能导致天然气的合理消费。

所谓“市场净收益定价法”是根据商品的市场价值确定上游供应价格，商品的市场价值由具有竞争力的替代商品的等价价格确定，最终用户价格由市场价值决定。以天然气为例，通常是指将天然气的销售价格与市场竞争形成的替代能源商品价格挂钩，在此基础上扣除天然气管道运输费等物流成本，天然气销售的各个环节是确定的。 “市场净收益定价法”是根据天然气的市场价值（相当于石油、LPG、燃料油等具有竞争力的替代燃料的价格）确定上游供气价格，体现了天然气真实市场价格，上游供气 价格与下游市场挂钩，向生产者和消费者传递市场信号，有利于促进生产者降低成本；有利于充分发挥市场机制作用，发挥价格杠杆作用，引导能源商品资源合理配置，促进企业经营。增加生产，扩大进口，引导理性消费。

牛宝体育图 3：天然气的成本加成定价模型

图 4：天然气市场净回定价模型

目前，发展中国家多采用“成本加成”定价法，而欧洲等主要国家已广泛采用“市场净收益”定价法。从全球范围看，天然气价格与油价联动是天然气价格变化的趋势，随着全球天然气贸易量的增加和天然气管道的发展，天然气价格也将趋于趋同。

在世界主要石油和天然气消费国中，国际石油价格与天然气价格之比一般为1：0.6比1：0.8，热值之比为石油对天然气基本上是 0.8 比 1（金融危机期间除外）。

2011年12月26日起，国家发改委下发关于在广东省和广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知：天然气价格改革是放开由市场竞争形成的天然气出厂价。 ，政府只管理天然气管道运输价格的自然垄断性质。近期，两广被选为改革试点，主要是探索建立反映市场供需和资源稀缺程度的动态价格调节机制，逐步理顺天然气与替代能源价格的关系，积累在全国范围内推进改革的经验。

一是将现行以“成本加成”为基础的天然气定价方式改为“净市场收益”方式。二是改变现行分气源分路线，分别制定出厂价和管运价的做法，实行分省统一的门站价。三是国家制定的统一门市价为最高限价，供需双方可在不超过此价格水平的前提下自主协商确定实际成交价格。四是门站价格实行动态调整机制，每年根据替代能源价格变化调整一次，逐步过渡到半年度或季度调整。五是非常规天然气、页岩气、煤层气、煤制气三类产品出厂价由市场调整，由供需双方协商确定；长输管道混运，实行门站统一价格。

两广天然气定价机制试点办法的要点是：从成本加成法到市场净收益法、从一线价到一省一站价、门站价与燃料油和LPG有关的发热量加权*0.9挂钩；一线一价法使上游油气企业无法享受提价带来的好处，而一省一站价可能使拥有低成本气源的企业获得超额利润；按照试点办法，广西和广东分别为2.57和2.74元/平方。我们估计上海门站价格为3.23元/平方，而之前的上海门站价格仅为2.$2。

2013年6月28日，国家发改委发布通知中国石油价格走势，决定自2013年7月10日起调整非住宅用天然气门站价格。

按照两广试点定价办法，2012年下半年起增量阀站价格调整为替代能源价格的85%，不再分类利用。广东、广西增量气实际门站价格暂按试点执行。

库存阀站价格适当提高。其中，化肥气按现行门站价格实际涨价不超过250元/1000立方米；其他用户用气量按现行门站价格实际涨价不超过每千立方米400元。 .

居民燃气价格不会调整。本次不调整存量气和增量气的居民阀站价格。 2013年新增用气城市居民用气价格按全省现有阀站价格政策执行。

国家发改委在通知中提到中国石油价格走势，我国天然气价格调整的基本思路是建立与反映市场供需和资源稀缺性的替代能源价格挂钩的动态调整机制按照市场导向；近期的主要方法是建立与替代能源价格挂钩的动态调整机制，逐步理顺与替代能源的价格平价关系，为天然气价格最终市场化奠定基础。

牛宝体育综合考虑我国天然气生产、供应和消费面临的形势，在理顺价格的同时，为确保居民基本生活不受影响，国家发改委不会调整天然气价格住宅用天然气，主要用于非住宅用天然气闸门。站价。此次调价将天然气分为存量气和增量气两部分。适当提高现有阀站价格：其中化肥气按现行门站价格实际涨价不超过0.25元/立方米；其他用户的用气量实际上是在当前门站价格的基础上增加的。最大振幅不超过0.4元/立方。