中国能源安全论文 中国能源安全现状与战略选择 摘要 当前，中国能源安全主要面临两大挑战：结构性危机和制度困境 基本推进东北亚能源共同体建设 瞄准新国际能源秩序 积极参与国际能源贸易价格定价机制等战略关键词 中国能源安全战略 国际能源署 东北亚能源共同体 国际能源新秩序中国的政治、外交、军事、科技和产业结构。如何保障中国的能源安全，解决这个问题，对于实现中国和平发展战略和完成“十一五”规划具有重要意义。中国能源安全现状的意义 目前，中国能源安全主要面临以下两大挑战 结构性危机 一是能源结构不合理仍以煤炭为主 中国是全球唯一以煤炭为主的能源消费大国煤炭占能源消费结构的68%。根据国际能源署的预测，到2030年中国能源的现状及安全，煤炭仍将占中国能源消费总量的60%。①人均能源第二低。能源资源分布不均。尽管中国的能源总产量居世界第三位，但人均能源拥有量却远低于世界平均水平。中国人均已探明能源储量仅为世界平均水平的33%。中国能源资源总体分布不均。其特点是北多南，西富东贫。煤炭南北长输、西气东输、电西电东输的基本格局 第三个能源供需矛盾日益突出。 1990年代以来，随着中国经济的快速增长，能源供应不足已成为制约中国国民经济发展的瓶颈。 1992年以来，我国能源生产增速小于能源消费增速，产量增速远低于石油消费增速，造成我国石油供应短缺，进口依存度飙升。根据国际能源署的预测，2020年中国石油对外依存度将达到68%。此外，目前中国60%以上的原油进口来自动荡的中东地区。而北非，中国进口石油主要通过海运，原油约45%通过马六甲海峡运输，形成制约中国能源安全的马六甲困境。与此同时，中国的战略石油储备才刚刚起步。环境问题突出。中国能源利用率长期处于低位。单位产值能耗是发达国家的3～4倍。主要工业产品单耗比国外高40%。平均能源利用率仅为30%左右。此外，我国以煤为主的能源结构也不利于环境保护。根据世界银行的统计报告中国能源的现状及安全，软件系统测试报告下载sgs报告如何下载功能测试报告模板。下载 全球20个污染最严重的城市，中国占16个，研究职能分散在国家发改委、国土资源部、环保部、国家电监会也没有专门机构来落实和落实长期的政策目标，这暴露了能源安全的体制危机。此外，能源市场的垄断行为也不容忽视。目前中国能源的现状及安全，我国能源行业改革发展的最大障碍是行业内垄断经营和区域市场分割。违反市场经济规律的行为 中国能源安全应对措施 为解决能源安全面临的重大挑战，中国政府正采取一系列应对措施，从供需出发，充分利用国内外资源，立足国内应对结构性危机的两大市场 包括陆海能勘探开发建设。例如，随着大庆等老油田产量的下降，新疆近年来逐渐成为中国第三大石油基地。又如中国石油天然气集团公司2007年5月在河北省唐山市曹妃甸。港区已发现储量10亿吨的大油田。冀南堡油田是我国石油勘探40多年来的最大发现。此外，海洋油气产业是我国发展最快的新兴海洋产业，发展潜力巨大。积极参与能源安全国际合作，实现能源供应多元化 中国政府参与了多个多边能源合作机制。是国际能源论坛、世界能源大会、APEC、东盟103等机制的正式成员。它是《能源宪章条约》和国际能源署等国际能源组织的观察员。中国与美国、英国、俄罗斯、日本、欧佩克等保持着较为密切的联系，建立了双边或多边能源对话机制。此外，中国还参与了东亚地区的清洁排放贸易。下载计划 下载课程 教学计划 下载碳捕集领袖论坛 甲烷市场化伙伴计划和氢经济伙伴计划 加快石油战略储备建设 完善能源安全预警和应急机制 目前，中国已经制定了石油储备计划。 2003年5月，中国正式成立。国家发展和改革委员会石油储备办公室负责协调石油储备。 2003年，中国开始规划建设首批四个战略石油储备基地，分别位于浙江大连、青岛和宁波。 2007年12月，国家石油储备中心正式成立。建设相当于进口30天的战略石油储备，落实科学发展观，加强环境保护。减少能源开发利用对环境的负面影响 减少能源消费增长带来的巨大环境保护压力 促进人与自然和谐发展 加快发展可再生能源开发利用 2005 年 2 月，第 14 届第十届全国人民代表大会常务委员会会议通过了《中华人民共和国可再生能源法》，为可再生能源的开发利用提供了法律依据。可再生能源中长期发展战略规定 下班后断电规定 党章入党时间规定 公务员考核规定 下载规定文件下载 宁波市关于无聊的规定 到2010年, 到 2020 年可再生能源占能源消费总量的 10% 到 2030 年达到 30%提高能源利用率。中华人民共和国节约能源法修订草案⑧新节约能源法在法律层面将节约资源确定为我国的基本国策，改革完善能源管理体制以应对体制危机，建立了国家能源2008年3月10日国家能源委员会和国家能源局第一次全国人民代表大会决定设立国家能源委员会和国家能源局作为研究制定国家能源发展规划的高级别审议协调机构战略和研究能源安全和能源发展的重大问题。负责制定并组织实施能源产业规划、产业政策和标准、发展新能源、推进节能减排等工作。 加强能源法制建设 修改完善意见和建议是我国能源领域的基本法。 《能源法》征求意见稿共包含能源综合管理、能源战略与规划、能源开发与加工转化等总则15章140条。制定《反垄断法》鼓励市场竞争 2007年8月，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国反垄断法》。反垄断法的出台有利于预防和制止能源领域的垄断行为，保护市场公平竞争。提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。中国能源安全的战略选择 从宏观上看，未来几年中国政府可以重点采取以下战略来维护中国的能源安全。依托关键加入国际能源署 如前所述，中国政府参与了许多多边能源合作机制。因此，未来中国政府将努力在其参与的多边能源合作机制中发挥更大的作用。想方设法加入国际能源署。现在中国还不是国际能源署的成员。中国加入国际能源署后，国际能源署将加强中国与其他能源消费国的合作，应对突发的能源危机中国能源的现状及安全，维护中国的能源安全利益，并逐步为化解中国对中国的无端猜疑发挥重要作用。国际社会。 ⑨ 但是，中国加入国际能源署还存在一定的困难，主要体现在第一个成员的问题上。能源署的首要条件之一是经合组织成员国，而中国尚未成为经合组织成员国。 第二紧急石油储备义务 国际能源署要求成员国维持不少于其 90 天石油进口量的石油库存。中国目前的应急石油储备不足30天，与国际能源署的规定相差甚远。第三个信息通知义务是根据国际能源计划协议。成员国应定期向秘书处报告本国石油公司的资金、投资、原油成本等情况，供国际能源署理事会决策参考。该机构还要求石油公司直接向其提供相关信息。因此，IEA 的信息报告义务对中国来说是一个挑战和适应过程。为加入IEA，中国政府应尽快增加战略石油储备。对方可与国际能源署及其重要成员国协商，通过一项特别协议（10）中国能源的现状及安全，建立专门的中国国际能源署合作协调机制，给予中国特殊待遇，如成为联系国、享受准会员的待遇。部分能源署成员希望中国加入该署，一致推动建立以区域合作为基础的东北亚能源共同体。东北亚是当今世界三大能源市场之一，与美国和欧洲并列。高速增长，能源安全已成为东北亚国家面临的共同问题。中日韩作为能源消费大国和进口大国，在能源问题上利益冲突尖锐、竞争激烈，但合作领域也十分广泛。目前，东北亚能源共同体的概念还处于起步阶段。在探索阶段，在当今国际关系背景下，建立这样一个区域性国际经济组织还存在诸多困难，如冷战安全结构的负面影响、历史问题、领土争端、地区意识薄弱、缺乏地区认同、美国因素和领导力问题。东北亚能源共同体的形成可能需要时间。但有关国家应转变观念，本着相互尊重、循序渐进、开放包容的精神，增进互信，扩大共同利益，逐步形成体现区域多样性和多层次特征的区域经济。一个协调一致、各方都能接受的区域能源安全合作法律框架。因此，东北亚国家可以采取以下步骤： 1.签署《东北亚能源共同体宪章》。在共同开发能源的基础上，中日韩可以参考《欧洲煤钢共同体条约》和《欧洲能源宪章条约》，类似于《东北亚能源共同体宪章》。通过加强各领域合作，扩大共同利益，提高应对威胁和挑战的能力和效率 北亚和平与繁荣的有效途径 三 增强东北亚意识 中日韩应在信任的基础上树立东北亚意识或理念，寻求共同点在东北亚多元文化中，建立区域内共同的文化价值观，加强国家间的交流，进一步推动区域经济合作和安全合作向前发展 四由于国际关系的复杂性，坚持循序渐进的原则东北亚 多边能源合作发展n 东北亚地区应以建立国际能源新秩序为目标分阶段开展 参与国际能源贸易价格定价机制 中国作为世界第二大石油消费国和第三大石油进口国，实力较弱国际油价的话语权。一般只能被动接受国际油价。因此，从长远来看，中国应积极参与国际石油贸易价格定价机制，形成自己的油价。报价系统可以增强控制国际油价的能力，从而影响国际石油市场和国际油价。 12 此外，当前国际能源格局正在发生深刻变化。欧佩克和美国对能源的影响将逐渐减弱。非欧佩克能源出口国和新兴经济体对能源的影响日益突出。国际能源格局已从生产者群体和消费者群体的双极结构转变为多极结构。13因此，国际能源秩序改革的时机已经开始出现。中国应利用这一历史机遇，积极推动国际能源新秩序早日建立。综上所述，可以看出，当今中国能源安全主要面临两大挑战：结构性危机和制度性困境。为此，中国政府采取了一系列应对措施。从微观上看，中国政府从供需出发，充分利用国内外资源和两个市场。结构性危机改革和完善能源管理体系应对体制危机和宏观战略方面，中国政府应克服困难，以多边合作为重点，以加入国际能源署和区域合作为基础，推动建立以东北亚能源共同体和国际能源新秩序为目标，积极参与国际能源贸易定价机制等战略。作者系武汉大学特聘教授。博士生导师新概念英文资料下载李菊明饥饿生活改变学习pdf成本会计期末资料军事保密教育课件社会工作概论第29年⑤⑦见博空剖析中国能源安全及其战略太平洋西北国家实验室2005p6p30⑥见EricaStreckerDownsTheChineseEnergySecurityDebateTheChinaQuarterlyNo1772001pp25-29⑧《Energy》4月新生效2008⑨见杨泽伟国际能源署《国际能源署法律制度初探及国际能源署在维护我国能源安全法审查中的作用》，2006年第6期⑩挪威以特别协议方式加入国际能源署. 11 见杨泽伟《东北亚能源共同体法律框架初探》，《法律杂志》，2006 年第 4 期。 12 见成伟力对国际油价影响因素的定量分析。 International Petroleum Economy, 2005. 8 Issue 13 见世界风电网信息中心《G20时代创造国际能源新秩序》世界风电网2009年6月8日 httpwww86windcominfodetail2-9826html最后访问日期2009年7月17日
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